5月21日，在北京举办的2021年中国百强城市全面发展战略研讨会上，华顿经济研究院院长沈晗耀提出了“一二三四五”的长三角一体化发展新格局，即一个核心区、两个主核心、三个新增长极、四个副中心、五条辐射带的新格局。

沈晗耀指出，拥有3.87万亿元GDP的上海是中国经济规模最大的城市，但仅占全国3.8%的份量要带动长三角发展仍然力不从心。而上海的人口、土地又都趋于饱和，加之过度集聚造成的“城市病”也亟待解决。因此，最佳选择是在上海100-200多公里处再造一个新中心，形成姐妹城双核心。拥有4万多亿元GDP的苏锡常正是这样一个理想之地，完全可将其整合成一个市场化而非行政性的特别联合市，与上海相融构成上海+苏锡常姐妹城双核心。双主核拥有近8万亿元GDP，占全国比重近8%，与纽约占全美比重相同，完全有实力带动长三角和全国发展。

上海和苏锡常两个主核心，再加上泰州、南通、湖州、嘉兴、舟山五个城市共同构成一个核心区，拥有10.4万亿元GDP，这是长三角的内环。中环包括南京、合肥、杭州、宁波四个长三角的副中心，以这四个副中心为核心构建宁镇扬滁马城市群、杭绍城市群、甬舟城市群、合肥城市群，构成长三角的中环区域。外环包括长三角地区三省一市全域，北至徐州、连云港；西至阜阳、安庆；南至衢州、温州，这些城市都是长三角外环的中心城市，处于各省交界之处，特别是衢州和徐州，处于四省交界之处，是长三角向外辐射的重要节点。此外长三角内部还有一个地处苏浙皖交界并有上海飞地的城市—宣城。这三个城市可作为长三角的新增长极重点打造，用以辐射和带动落后地区的发展，促进共同富裕。为进一步带动全国发展，长三角可通过五条高铁线向全国及一带一路辐射。第一条是向北沿两条京沪线，向济南、青岛辐射。第二条是向西北沿徐兰高铁和兰新高铁，辐射郑州、西安、兰州、乌鲁木齐，连接一带一路。第三条是向西沿沪汉蓉高铁，辐射武汉、重庆、成都。第四条是向西南沿沪昆高铁，辐射长沙、昆明，连接一带一路。第五条是向南顺沿海高铁，辐射福州、厦门，连接海上丝绸之路。

在产业格局方面，沈晗耀指出，当今世界正处在第四次产业革命—科技革命中，第四次产业主要从第三产业独立出来，由科创产业和科教、文化、医疗等组成。第四次产业是当今世界的主导性产业，在城市区域经济中决定了城市的能级。在当今时代，谁的科创研发走在世界最前面，科教、文化、生命健康谁最发达，谁就成为世界经济中心。因此，长三角总体上要以第四产业为主导，以第一次产业为基础，以第二次产业为主体，第三次产业为支撑，形成四大产业协调发展的格局。具体而言，上海、苏锡常两大主核心和南京、合肥、杭州、宁波四个副中心，要按照四、三、二、一的次序发展四大产业。其他大中城市则按照三、四、二、一产业的次序发展，中小城市主要以第二产业为主，按二、三、四、一的产业格局发展。小城镇和乡村、山区、生态保护区要抓好第一产业这个基础产业，按照一、二、三、四的次序发展。

沈晗耀还特别关注战略新兴产业，认为当今世界上最具主导性、基础性的核心战略新兴产业是集成电路产业。长三角要集中力量重点布局，形成以上海、无锡、南京、合肥为“长龙”，以南通、绍兴为“两翼”的“一龙两翼”大格局，在这一格局下，三省一市通力合作统筹竞合，将其打造成全球规模最大、技术最先进的世界级高端产业集群。

沈晗耀特别指出，要构建好长三角新格局，必须要深化各城市之间的协调运作。第一是要有全局性的战略规划，要统筹谋划长三角的空间、产业发展战略和交通骨架。第二是要做好两大交通项目，一是把苏南硕放机场改造升级成年客流量5000万以上人次（高于虹桥机场，低于浦东机场）的世界一流国际机场，使之与苏锡常长三角主核心的定位相适应。二是打造世界最高水平的网络、制式、运营一体化的长三角轨道交通网，建立城际和市域无换乘直达的轨道交通“一网通行”新机制。第三要强化长三角一体化的资金支持，一方面要发挥市场机制的决定性作用，用市场化资金推动长三角一体化自然生成。另一方面要更好发挥政府作用，用政策性资金引导一体化不断优化，共同保障长三角一体化的顺利推进。

（华顿经济研究院根据沈晗耀讲话录音整理）