2020年11月28日，第二十届中国上市公司百强高峰论坛在北京举行。中国上市公司百强高峰论坛主席、原国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在论坛上发表了题为《把握新发展阶段国企改革的总体布局、重点任务和精神实质》的主题演讲。

各位嘉宾、各位企业家、各位朋友，大家下午好！

今年是中国上市公司百强高峰论坛二十年，我作为论坛主席见证论坛走过这么多年，也祝贺论坛越办越好！

借此机会，我讲一讲关于“十四五”国企改革的总体布局、重点任务和精神实质。

不久前召开的十九届五中全会提出，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

党的十九届五中全会对我国由全面建成小康社会进入全面建设社会主义现代化强国的若干重大问题，进行了战略谋划、系统规划；对新发展阶段的国资国企改革作出了新的部署，提出了新的要求。国有企业是我国社会主义现代化建设的骨干力量和重要支撑，准确把握新发展阶段深化国资国企改革的总体布局、重点任务和精神实质，对“十四五规划”开好局、起好步具有重要意义和作用。

十九届五中全会通过的决议强调国企改革这样论述：深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业；加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用；加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革；深化国有资本投资、运营公司改革；推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。

整个社会主义现代化建设强国的核心地位就是创新，尤其是科技创新。十九大是把科技创新摆在整个现代化经济体系建设的主要地位，明确提出建设战略支撑作用的一个布局，就是强调创新。这段话大家怎么把握，到底“十四五”，包括今后三年，国企改革的三年行动，怎么用一句话把整体布局、重点任务描述出来，使我们大家对“十四五”的国企改革有更好的总体把握。我做了解读，供大家参考。“十四五”，尤其是实施国企改革三年行动的总体布局或者说整体部署可以概括为“1+3+3+5+5”，具体说就是：实现1个目标，坚持3个原则，把握3个要求，实现5项任务，增强5种能力。

实现一个目标：加快建设世界一流企业，做强做优做大国有资本和国有企业。

坚持三个原则：坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。

把握三个要求：抓重点、补短板、强弱项；可衡量、可考核、可检验；系统性、高质量、见实效。

突出五项任务：加快完善中国特色现代制度；加快国有经济布局优化和结构调整；深化国企混合所有制改革；坚持市场化经营机制；健全管资本为主的国有资产监管体制。

增强五个能力：增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

实现一个目标，加快建设世界一流企业，做强做优做大国有资本和国有企业。这是在2017年10月份召开的十九大报告里面提出来的。推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的企业。这是不久前召开的五中全会，明确提出做强做优做大国有资本和国有企业。大家说，五中全会没讲世界一流企业？大家可以进一步看看，因为五中全会讲的是加快建设世界一流企业，先讲的国有企业改革，然后讲的支持民营经济发展，讲完了民营经济发展，对国企、民企都提出一个要求，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。所以这是我们共同的目标，也是国企的目标，所以具备条件的民营企业也要努力成为世界一流企业，这是有根据的。

坚持三个原则，一是坚持和加强党对国有企业的全面领导，二是坚持和完善社会主义基本经济制度，三是坚持社会主义市场经济改革方面。2015年8月24日国务院提出《关于深化国有企业改革的指导意见》，这个意见就是我们通常讲的国企改革顶层设计，当时提了五条原则，一是坚持和完善基本经济制度，二是坚持社会主义市场经济改革方向，三是坚持增强活力和强化监管相结合，四是坚持党对国有企业的领导，五是坚持积极稳妥统筹推进。而五中全会我理解是根据6月30日中央深化改革委十四次会议明确提出国企改革三条行动，把党的领导摆在第一条，首先讲坚持党对国有企业的领导，同时做了文字上的修饰，坚持和加强党对国有企业的领导；第二条是坚持和完善社会主义基本经济制度；第三条是坚持社会主义市场经济改革方向，这也反映了中央的国资国企改革原则的界定。

把握三个要求，一是抓重点、补短板、强弱项，二是可衡量、可考核、可检验，三是系统性、高质量、见实效。十八届三中全会到今天也七年多了，多项改革都在不断落实，国企改革七年多，顶层设计现代版到了落实阶段，不能实施了七年还在实施。另外，现在国内外形势也发生了重大变化。重点、短板、弱项的其中之一就是要聚焦我们国家的创新短板，还有重塑产业链、供应链。另外，三年行动，既然是行动，要可衡量、可考核、可检验，检验的标准是要高质量、见实效。

突出五项任务，加快完善中国特色现代制度；加快国有经济布局优化和结构调整；深化国有企业混合所有制改革；健全市场化经营机制；健全管资本为主的国有资产监管体制。

增强五种能力，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。中央也有明确要求，十九届四中全会明确提出，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。今后三年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，中央有明确的要求。

新发展阶段国企改革的总体布局有内在逻辑性，实现一个目标是国企改革的努力追求，坚持三个原则是国企改革的根本要求，把握三个要求是国企改革的重要方式，突出五项任务是国企改革的工作重点，增强五种能力是国企改革的重要目的。

（华顿经济研究院根据季晓南讲话录音整理）